中共呼和浩特市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

(2017年11月21日中国共产党呼和浩特市第十二届委员会第四次全体会议通过)

      中国共产党呼和浩特市第十二届委员会第四次全体会议,根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(中发〔2017〕28号)和《中共内蒙古自治区党委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 决胜全面建成小康社会 加快建设亮丽内蒙古的决定》(内党发〔2017〕30号)要求,结合首府实际,就认真学习宣传贯彻党的十九大精神,提出如下意见。 
      一、充分认识党的十九大的重大意义,把学习宣传贯彻党的十九大精神不断引向深入 
      1、把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会通过的十八届中央委员会的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民,在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。要充分认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,更加坚定自觉把思想和行动高度统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大提出的目标任务上来。 
      2、深刻领会党的十九大精神。要深刻领会党的十九大的主题,牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,充分认识这是党的十九大的历史性决策和历史性贡献,体现了我们党在理论上的成熟和自信。深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,这些历史性变革,在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上,都具有开创性意义。深刻领会中国特色社会主义进入新时代,这一重大政治论断体现了我们党对我国发展新的历史方位的精准把握,标志着我国发展站到了新的历史起点上。深刻领会我国社会主要矛盾的变化,这是关系全局的历史性变化,是从历史和现实、理论和实践结合上得出的正确结论,对党和国家工作提出了许多新要求。深刻领会新时代中国共产党的历史使命,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,按照新时代中国特色社会主义发展的战略安排,决胜全面建成小康社会,全面开启建设社会主义现代化国家新征程。深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,把党中央提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处。深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,着力推动军民融合深度发展,深入融入“一带一路”建设,加强经济文化交流合作。深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署,全面贯彻新时代党的建设总要求,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。  
      3、精心组织开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作。要在整体把握、全面系统学习宣传贯彻基础上,突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。要扎实开展学习培训。党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重点内容。市委将举办专题轮训,对县处级领导干部进行集中轮训。各地区、各部门要按照干部管理权限,对党员干部进行系统培训,做好专题培训工作,实现十九大精神培训全覆盖。把学习党的十九大精神作为党校教育培训必修课,作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,推动党的十九大精神进课堂。在学习培训中,要运用好《党的十九大辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料,运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。要精心组织宣传。各级新闻媒体要大力宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,大力宣传我市贯彻落实十九大精神的具体举措和实际行动,大力宣传广大干部群众学习贯彻十九大精神的典型事迹和良好风貌。充分利用各种宣传形式和手段,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。要集中开展宣讲活动。从现在起到明年初,在全市范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动,参照中央和自治区党委做法,抽调骨干力量组成宣讲团,深入基层进行宣讲。各地各部门主要负责同志要带头宣讲,以实际行动带动广大干部群众深入学习贯彻。利用各类基层大讲堂、网络课堂等载体,面向基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。注重运用民族语言文字搞好面向少数民族群众的宣传宣讲。要坚持学以致用。把学习宣传贯彻十九大精神与学习贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神结合起来,与学习贯彻落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会部署结合起来,与各地各部门工作实际结合起来,学思践悟,融会贯通,把十九大精神落实到具体工作中。  
      二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作 
      4、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。党的十八大以来,党和国家事业取得了历史性辉煌成就,发生了历史性深刻变革,归根结底关键有习近平总书记这个坚强的领导核心,关键有习近平新时代中国特色社会主义思想这个科学的指导思想。习近平总书记是新时代的领路人,是开创性的领导人,是伟大斗争中形成的党的核心,是为人民谋幸福的勤务员,是有担当的国家改革发展战略家,是重塑军队和国防的统帅,是国际舞台上的大国领袖,是新时代现代化建设的总设计师。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,认真贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,更加坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。  
      5、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,进行着划时代的理论创新、实践创新,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,深刻阐明了这一指导思想的精神实质和丰富内涵,并在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。这是党的十九大的重要历史贡献,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。学习贯彻党的十九大精神,最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的十九大的灵魂,深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义、实践意义,以高度的思想自觉和行动自觉,全面学、系统学、深入学,做到真学、真懂、真信、真用,使之成为推动各项事业发展的强大思想武器和巨大精神力量。  
      6、深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题,内涵丰富、博大精深,贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等各个领域,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,是一个完整的科学理论体系。要深刻理解“八个明确”的内在要求、有机联系,全面准确地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,切实在思想上深刻认同、在行动上坚定遵循。要深刻理解“十四个坚持”的基本方略,用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,用心领悟蕴涵其中的科学指向、战略重点、实践路径,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,把习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略全面准确地贯彻落实到各项工作中。  
      7、细化落实新时代中国特色社会主义发展的战略安排。十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件,作出了分两步走建设社会主义现代化强国的战略安排,结合我市实际,在确保到2020年与全国全区同步全面建成小康社会的基础上,进一步细化未来三十年的发展目标:到2035年,基本实现社会主义现代化,全市经济实力、科技实力大幅跃升,民主法治更加健全,社会文明程度显著提高,人民生活更为宽裕,生态环境更加优美;到本世纪中叶,全面实现现代化,建成拥有高度物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的现代化首府,与全国全区各族人民一道共圆中华民族伟大复兴的中国梦。  
      从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,要坚持目标导向和问题导向,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深入落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、就业优先战略、健康中国战略、国家安全战略,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。  
      三、全面贯彻新时代中国特色社会主义事业战略部署  
      8、深入贯彻新发展理念,构建现代化经济体系。深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时“五个结合”“五个融入”重要要求,推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,以经济建设为中心,坚持质量第一、效益优先,深化供给侧结构性改革,大力发展实体经济,提高供给体系质量,提高全要素生产率,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快建设科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,推动能源、化工、冶金、食品等传统产业优化升级,大力发展云计算、节能环保、装备制造、新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业,推动互联网、大数据和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。加快发展现代服务业,推动文化旅游、现代物流、商贸会展、电子商务、养老服务等产业快速发展。狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。把创新作为引领发展的第一动力,推动技术创新、制度创新、管理创新、商业模式创新。大力培育和发展高新技术企业,加快推进企业产学研用协同创新,努力打造一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心和“双创”示范基地。加强企业家队伍建设,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍,弘扬劳模精神和工匠精神。加强质量和品牌建设。落实乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,加快推进农业农村现代化。深化农村集体土地制度改革,推进“三权”分置。保持土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持农民家庭经营主体地位,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体。完善龙头企业与农民利益联结机制,促进家庭经营与现代农业发展有机衔接。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动农村一二三产业深度融合发展。统筹推进水利、铁路、公路、航空、管道、电网、市政、信息、物流等基础设施建设,形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的网络体系。推进以人为核心的城镇化,加快农业转移人口市民化。以城市环境综合整治为切入点,大力提升城市建设水平,实现城市发展模式和治理方式转型。认真落实呼包鄂协同发展规划。积极推动和林格尔新区建设。壮大县域经济实力。支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深入推进商事制度、国资国企、投融资机制等重点领域改革。增强金融服务实体经济能力,有效防范化解财政金融风险。主动服务、积极融入“一带一路”建设,深度参与京津冀协同发展,全面提升开放型经济水平。  
      9、坚持中国特色社会主义政治发展道路,巩固发展生动活泼、安定团结政治局面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,积极稳妥推进政治体制改革。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。发展基层民主,完善基层党组织领导的基层群众自治制度。全面贯彻党的民族政策,贯彻民族区域自治制度,深化民族团结进步教育,不断巩固发展民族团结大局。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进依法治市,坚持厉行法治,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善政府权力清单、责任清单和负面清单,进一步加大政务公开力度。巩固和发展爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,凝聚新时代推动经济社会发展的强大合力。  
      10、加强民族文化强市建设,推动社会主义文化繁荣兴盛。加强理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地建设,牢牢掌握意识形态工作领导权。大力弘扬社会主义核心价值观,以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障,发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。加强思想道德建设,以理想信念教育为重点,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动。加强传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持以人民为中心的创作导向,推出更多喜闻乐见、独具地方特色的文艺精品。深化文化体制改革,推动文化事业和文化产业发展。大力弘扬中华优秀传统文化,加强民族文化保护与传承,建设民族文化强市。  
      11、坚持以人民为中心的发展思想,提高保障和改善民生水平。始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及各族人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。坚持尽力而为、量力而行,坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,优先发展教育事业,提高就业质量和人民收入水平,加强社会保障体系建设,深入推进脱贫攻坚,打造健康呼和浩特,构建共建共治共享的社会治理格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,加快平安首府建设,使各族人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  
      12、加强生态文明建设,打造美丽呼和浩特。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加速形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系,推进能源生产和消费革命,提高绿色发展水平。加大生态系统保护和修复力度,统筹山水林田湖草沙系统治理。全面推进大气、水、土壤等污染防治,着力解决突出环境问题。落实主体功能区规划,建立市场化、多元化生态补偿机制。加强生态文明绩效考核,开展领导干部自然资源资产离任审计,完善生态环境损害责任终身追究制。健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚、公众参与等制度,加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,让首府的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。  
      四、坚决落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展  
      13、把党的政治建设摆在首位。要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党章党规,模范遵守党章党规,严肃认真开展党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度,严格按照民主集中制原则作决策办事情。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断培厚良好政治生态的土壤,努力营造政治上的绿水青山。加强党性锻炼,严格遵守政治纪律和政治规矩,不断提高政治觉悟和政治能力,强化政治担当,对党绝对忠诚,全力为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人政治本色。  
      14、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。加强思想建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全市各级党组织和广大党员干部准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。加强理想信念教育,引导党员干部牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风,坚持理论联系实际,把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。  
      15、建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准,着力提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。强化干部教育培训,提升干部综合素质和专业化能力,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。完善干部考核评价机制,健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持党管人才原则,实行更加积极、开放、有效的人才政策,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。  
      16、加强基层党建工作。以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持“三会一课”制度,落实党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责,发挥党员先锋模范作用。创新党的基层组织设置和活动方式,扩大基层党组织覆盖面。扩大党内基层民主,推进党务公开。加强基层党组织带头人队伍建设,解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。提高党员发展质量,严格党员教育管理。  
     17、持之以恒正风肃纪。牢固树立群众观点,坚决贯彻群众路线,增强群众观念和群众感情,大兴调查研究之风,改进和创新群众工作方式方法,始终保持党同人民群众的血肉联系。深入贯彻中央八项规定实施细则精神,及时出台我市落实办法。坚持以上率下,紧盯老问题、关注新动向,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,坚持不懈改作风转作风。把纪律挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。  
      18、深入推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,以坚如磐石的决心惩治腐败,巩固压倒性态势,夺取压倒性胜利。突出惩治重点,严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手,群众反映强烈、问题反映集中,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。认真抓好中央巡视“回头看”和自治区党委巡视反馈意见整改。进一步完善巡察制度,加大整治群众身边腐败问题。按照中央和自治区党委统一部署,全面推进深化国家监察体制改革试点工作。加强对权力运行的制约和监督,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,破解同级监督和一把手监督难题,探索对大多数党员干部日常管理监督的方式方法,增强监督实效。推进标本兼治,坚定理想信念,督促深化改革,健全制度机制,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。  
      全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委坚强领导下,全面贯彻党的十九大精神,牢记“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”重要嘱托,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!